A 2013年河南省金融工作專項方案-行業動態-河南國際服裝商會 黑龙江快乐10分500期走势图|黑龙江快乐10分走势图200期
您現在的位置:首頁 > 新聞動態 > 行業動態
2013年河南省金融工作專項方案
發表時間:2013/4/30 19:31:53 閱讀次數:

河南省人民政府辦公廳
關于印發2013年河南省金融工作專項方案的
通  知
豫政辦 〔2013〕24號
 

各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

  《2013年河南省金融工作專項方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  河南省人民政府辦公廳

  2013年4月11日

  2013年河南省金融工作專項方案

  為進一步擴大融資規模,繁榮金融主體,強化資金要素保障,結合我省實際,現就2013年金融工作制定如下方案。

  一、總體要求

  認真貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議、省委經濟工作會議精神,全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興總體戰略,充分發揮我省區位、資源、市場、要素的比較優勢,把解決資金瓶頸制約與促進金融產業發展有機結合,著力擴大融資規模、強化資金要素保障,著力拓寬融資渠道、優化融資結構,著力繁榮金融主體、完善金融體系,著力維護金融穩定、優化金融環境,顯著提高金融支撐中原經濟區建設的能力和水平。

  二、主要目標

  ———新增融資達到5200億元。重點圍繞中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設和“33155”行動計劃等,強化資金保障。

  省級投融資公司年度融資規模達到1000億元。合同引進保險資金300億元。

  ———引進金融機構20家左右。爭取渣打銀行、渤海銀行和中國人保集團后援中心、太保集團災備中心等全國性金融機構及中后臺中心入駐我省。

  ———地方金融機構體制機制改革進一步深化。農村信用社體制機制改革邁出實質性步伐,城市商業銀行全部實現更名、監管評級達到3級以上,省級銀行組建工作取得突破,完成金融產業發展基金籌建工作。

  ———農村金融改革實驗區建設全面啟動。完成調研、論證及報批等工作,重點在體制機制方面進行探索創新,爭取在地方金融管理體制、農村信用社改革、農村金融差異化監管、農村生產要素流轉制度改革等領域先行先試。

  ———確保區域金融穩定。全面開展金融生態環境評價,加強對各類違法金融活動的風險監測和處置,確保不發生系統性、區域性金融風險。

  三、重點工作

  (一)強化銀企對接,著力增加信貸投放。

  1.完善省級銀企對接機制。由省政府金融辦會同人行鄭州中心支行、河南銀監局和省直行業、項目主管部門,進一步健全銀企對接協調推進機制,確定融資需求信息發布標準化文本格式,每月初定期發布企業(項目)融資需求信息,強化跟蹤協調服務。對因項目規劃、土地、環保、資本金、抵押擔保等融資條件不完備造成已審批授信不能放款的,由金融機構分門別類梳理、省政府金融辦按季匯總,交由省直行業、項目主管部門協調落實,為金融機構增加信貸投放創造條件。加快建立全省銀企對接電子網絡平臺和融資需求項目庫,第二季度提出組建方案,省政府同意后啟動實施,推動銀企對接網絡化、信息化、常態化。

  2.加強市級銀企對接。各省轄市要參照省級銀企對接工作機制,根據本地產業特點,制定年度銀企對接計劃,細化銀企對接安排,明確時間節點和責任單位,圍繞新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化和產業結構優化升級以及困難企業、小微企業、“三農”等領域,按月與金融機構開展對接。建立市級銀企對接工作機制,定期協調解決銀企對接中的問題,重點做好融資需求信息發布、融資條件落實、對接平臺搭建等工作。推廣新鄉、濟源等地做法,爭取各省轄市年內全部建立銀企對接網絡平臺,實現由一次性銀企洽談對接向全程式常態化融資服務轉變。

  3.加強重大項目建設融資對接。4月底前集中向金融機構發布一批2013年重點領域、重大項目、重點企業融資需求信息。省發展改革委負責發布省重點項目、“四區一平臺”(城市新區、產業集聚區、商務中心區、特色商業區、政府投融資公司)項目和航空港建設項目融資需求信息,省工業和信息化廳負責發布百強企業、百家高成長企業、產業轉移企業融資需求信息,省交通運輸廳負責發布公路項目融資需求信息,省住房城鄉建設廳負責發布城鎮化基礎設施、房地產、保障性住房、新型農村社區建設領域融資需求信息,省文化廳負責發布文化產業項目融資需求信息,省農業廳負責發布農業產業化集群項目融資需求信息,省旅游局負責發布旅游項目融資需求信息。其他各有關部門負責發布分管行業項目融資需求信息。對省委、省政府確定的城鎮基礎設施、交通物流、產業轉移、現代農業產業化集群、航空港建設等重點領域,由省直主管部門牽頭,將融資規劃作為項目整體規劃的重要組成部分,請金融機構提前介入,參與項目規劃論證,分類逐項制定系統融資規劃。對涉及全局的重點項目,一企一策,制定專項融資方案,確保滿足項目融資需求。

  4.加強與總部的對接。駐豫各金融機構要緊緊圍繞中原經濟區建設,加強信息搜集和分析,把握月末、季末等關鍵節點動態,及時掌握系統內規模余缺和政策變化情況,采取有力措施,積極爭取總部對河南在貸款規模、網點建設、項目審批、擴大權限等方面給予更多的支持和傾斜,確保全年新增貸款達到3200億元,貸款增速高于全國和中部水平。由省政府金融辦會同人行鄭州中心支行、河南銀監局按月總結分析各金融機構與總部對接情況,對需要配合支持的,逐項分解落實到省直有關部門和省轄市,加強協調配合,最大限度爭取總部支持。

  5.強化融資主體培育。由省政府金融辦牽頭,會同金融監管部門,組織銀行、證券、保險等金融機構對政府部門、產業集聚區、各類園區和廣大企業開展融資業務培訓,重點加強融資途徑和融資方式、融資條件知識培訓,協調解決企業融資過程中的困難和問題,提高企業運用貸款、信托、債券、基金、融資租賃等多種融資方式的水平。由人行鄭州中心支行牽頭,繼續實施“小巨人”企業融資培育工程,建立“梯度培育、層次發展”機制,動態調整“小巨人”企業名錄,建立健全工作臺賬、企業回訪、信息溝通和工作成效綜合評價制度,綜合運用直接融資和間接融資方式,提升小微企業融資能力。各省轄市要結合實際出臺針對“小巨人”企業的專項優惠政策,給予貸款貼息,探索設立專項貸款風險補償基金或助保金,降低企業融資成本。

  6.提高金融服務水平。由人行鄭州中心支行牽頭,啟動實施強農惠農農村金融創新、創業富民金融服務、信貸扶貧、支持保障性住房融資等重點民生金融工程,切實改進和加強對“三農”、創業促就業、扶貧開發、保障性住房等經濟社會發展薄弱領域和瓶頸環節的金融支持。由河南銀監局牽頭,深入落實國家有關政策,引導督促銀行業金融機構增強社會責任意識,切實減少不合理、不必要收費,降低企業特別是中小企業融資成本。鼓勵金融機構大膽探索,發揮比較優勢,審慎開展金融創新,在產品、銷售、服務和商業模式上突出特色,拓寬企業融資渠道,推動企業快速成長。支持擴大信貸、租賃資產證券化試點范圍,加快資本工具創新進程。

  (二)拓展多元化融資渠道,著力擴大直接融資規模。

  1.進一步推動企業上市融資。由省政府金融辦會同河南證監局,加快已過會待發的牧原食品公司上市步伐,推進富耐克超硬材料公司、金博士種業公司、金龍銅管集團、永威安防公司、中分儀器公司、清水源公司、靈寶黃金公司、中原證券公司、藍天燃氣公司、惠成電子公司等20家企業盡快通過發審會,積極推動中原證券公司、洛陽銀行實現上市,大力推動農業、金融、文化、旅游等行業優質企業上市。強化企業上市綠色通道機制建設,對符合條件的省定重點上市后備企業,省直相關部門優先安排或申報各類專項補助資金,優先辦理立項審批、轉報或核準、備案等手續,支持申報高新技術企業、技術創新示范企業等;對募集資金投資的項目優先安排土地使用計劃指標,對企業改制上市過程中涉及的土地資源處置等重大問題提前主動介入,優先快速辦理。加大上市公司再融資力度,支持許繼電氣公司、華英農業公司、輝煌科技公司、林州重機公司、濮耐股份公司、中航光電公司、新大新材公司等上市公司通過配股、增發、發行公司債和可轉換債券等形式再融資,推進行業整合和產業升級。積極爭取進入全國中小企業股份轉讓系統擴容試點范圍,研究設立區域性股權交易市場。

  2.擴大債券市場融資總量。由省發展改革委牽頭,按照國家關于政府投融資平臺、產業類骨干企業和中小企業發債的條件和要求,對省內企業進行分類排隊,有針對性地對企業進行發債輔導。推動尚未發行第一期城投債的南陽、周口市加快工作進度,抓緊上報材料,爭取第二季度獲準發行;推動許昌、焦作、開封、平頂山、洛陽、商丘、濟源、駐馬店、信陽、鶴壁、濮陽、安陽、鄭州等市積極申報發行第二期城投債,爭取年內省轄市全部實現城投債二期發行或申報。推動鄭州、漯河、南陽、平頂山、安陽、許昌、開封、新鄉等市國家級開發區和鞏義、禹州、新鄭、登封、新密、中牟、永城等財政強縣(市)申報發行城投債,推動漯河、三門峽、新鄉等市發行第三期城投債。對凈資產規模大的河南煤化工集團、平煤神馬集團、鄭煤集團、神火集團、鶴煤集團、義煤集團等產業類骨干企業,推動其利用發債融資。對凈資產1億元左右的中小企業,按照“政府牽頭、省轄市為主、政策適當支持、市場化運作”的要求,發揮已發債城投公司的作用,推動發行中小企業集合債券、小微企業增信集合債券融資。

  由省政府金融辦、人行鄭州中心支行牽頭,加快推進焦作、許昌、濟源、鶴壁、周口、平頂山、洛陽、信陽等市企業利用區域集優模式發行融資票據。省轄市政府要落實配套政策,確保風險緩釋基金真實到位、有效運作。進一步擴大省級大中型企業利用非公開定向模式融資規模,破解凈資產40%的融資額度限制,募集更多發展資金。建立銀行間市場債務工具發行后備企業培育機制,選擇一批信用等級BB級以上、成長性較強的企業,就發行條件、程序、要求等進行發行培育和預審。實施銀行間債券市場融資宣傳普及工程,舉辦主題宣傳年活動和新型融資工具培訓班,進一步擴大銀行間市場直接債務融資總量。

  3.加快股權投資和創業投資發展。由省發展改革委牽頭,加快股權投資和創業投資發展。支持政府投融資公司、優勢龍頭企業在金融業、現代農業、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域發起設立創業投資基金和產業投資基金。健全政策扶持體系,適時擴大省股權投資引導基金規模,探索出臺投資風險補償政策、銀行跟貸貼息政策,加強省、市聯動,推動有條件的省轄市設立市級股權投資引導基金和制定出臺稅收、獎補等扶持政策。充分利用國家和省財政創業投資和股權投資引導基金,引導民間資本參與創業投資基金和股權投資企業的設立,推動設立富士康、智能手機、文化等大型股權投資基金。加強對基金的監管,嚴防金融風險。進一步完善股權投資登記備案管理辦法,加強募資檢查和年檢工作,確保創業投資和股權投資健康有序運行。由省政府金融辦牽頭,上半年完成省金融產業發展基金籌建工作并運行,定向投資我省城市商業銀行、農村信用社等地方金融機構。推動河南農開基金、河南光大基金等省內基金以及省外投資機構加大對我省企業的直接股權投資。推動豫資城鄉投資公司和中國農業發展銀行共同發起設立中原城鄉一體化發展基金,引導社會資金支持我省城鄉一體化發展。推動新設立的股權投資企業和創業投資基金落地鄭東新區。爭取全年新增基金公司70家以上,新增到位資金規模突破80億元,企業實際融資突破50億元。

  4.擴大信托融資規模。積極推進中原信托公司、百瑞信托公司信托產品多元化,增強自主研發能力,推出創新型信托產品,在航空港經濟綜合實驗區、城市新區等重點領域積極開展基礎設施信托業務。加強信托公司與銀行、證券、保險等金融機構同業合作,擴大信托資金來源渠道和規模,爭取全年信托融資規模達到350億元。

  5.大力引進保險資金。由省發展改革委會同省政府金融辦、河南保監局等部門,建立保險投資項目庫。重點推動省交通投資集團、省國土資源開發投資管理中心、各省轄市土地儲備中心等機構與保險公司開展對接,保障鄭州新鄭國際機場、鐵路、高速公路等基礎設施建設。研究建立引進保險資金激勵機制。舉辦2013年保險機構中原行活動,組織10—15家全國大型保險機構來我省考察對接。

  (三)深化金融改革開放,著力繁榮金融主體。

  1.深化農村信用社改革。鞏固農村信用社達標升級成果,堅持有效化解風險的原則,做好達標升級后續工作,著力解決農村信用社體制機制問題,著力提升農村信用社以防范新的不良貸款發生為核心的全面風險管理能力。加強省農信聯社服務功能建設,遵循金融規律和市場化原則,更多采用市場化、差別化手段進行分層次、針對性管理,強化對基層行社戰略指導、政策協調、行業審計、信息科技、風險管控、支付結算、人員培訓、產品研發、品牌宣傳等方面的服務。研究設立省級層面的資產管理公司,開展農村信用社置出的不良貸款的管理及清收盤活工作。加快全省農村信用社新一代信息科技系統建設。按照成熟一家、組建一家的原則,積極穩妥組建農村商業銀行,通過改革股權結構、法人治理、組織架構、內部控制、業務流程等,實現經營機制和發展方式轉變,力爭年內17個省轄市(除濟源市外)至少有1家農村信用社達到籌建農村商業銀行標準。繼續完善法人治理結構,加強薪酬管理和財務收支管理,提升盈利水平,進一步強化農村金融服務。由省政府金融辦會同人行鄭州中心支行、河南銀監局、省財政廳、農信聯社3月底前提出全面推動農村信用社改革發展的意見,力爭通過3年左右的努力,把我省農村信用社打造成現代金融企業,充分發揮金融支農主力軍作用。

  2.推動城市商業銀行做大做強。由省政府金融辦、河南銀監局牽頭,繼續實施城市商業銀行創優升級工程,以引進戰略投資者、增資擴股、完善法人治理結構、提高監管評級為重心,推動焦作、南陽、周口、濮陽、商丘等5家城市商業銀行監管評級提升,爭取使全省城市商業銀行監管評級全部達到3級以上,鄭州銀行監管評級達到2級。支持開封、焦作城市商業銀行更名改制。引導城市商業銀行抓住增資擴股后的有利條件,充分化解歷史包袱,做大做強。支持符合監管要求的城市商業銀行在省內設立分支機構、在縣域設立支行,爭取符合條件的城市商業銀行實現縣域全覆蓋。探索建立小型精品化社區銀行,采取差異化經營模式,有效滿足服務半徑內的金融需求。加快處置置入資產和不良資產,統籌采取現金置換、股權溢價沖銷、利潤回購、呆賬準備金核銷、清收打包處置等多種方式,確保年內全部處置變現到位。建立城市商業銀行聯盟,推動各城市商業銀行在業務發展、科技后臺建設、資金調劑等方面開展合作,建立健全異地備份系統。

  3.加快鄭東新區金融集聚核心功能區建設。由省政府金融辦會同金融監管部門和鄭州市,建立引進金融機構專項工作組,開展專項招商活動,全年爭取新引進金融機構16家以上。推動期貨大廈和鄭州商品交易所技術中心建成投用,爭取工商銀行、中信銀行、民生銀行、鄭州銀行、百瑞信托公司、宇通金融中心等項目10月底前開工,年內新開工龍湖金融中心項目10個以上。加快金融后臺項目建設,確保民生銀行戰略研發服務基地和金融后臺產業園項目順利開工。系統梳理可爭取的潛在落戶項目,開展對接推介,爭取盡快達成合作意向。進一步豐富金融業態,積極引進金融租賃、消費金融、第三方支付、國際結算等新興金融服務機構入駐鄭東新區。

  4.完善省轄市、縣(市、區)金融體系。上半年組織中信銀行、光大銀行、浦發銀行、興業銀行、民生銀行等駐豫全國性股份制銀行與省轄市進行專題對接,加快股份制銀行在省轄市和縣域布設網點,重點推動入駐信陽、駐馬店、周口、商丘、漯河、濮陽、鶴壁等7個沒有股份制銀行的省轄市,爭取年內填補1—2個空白市。出臺村鎮銀行發展指導意見,加快新型農村金融機構組建,爭取實現縣域全覆蓋。推動省轄市、縣(市、區)金融機構向商務中心區、特色商業區集聚發展,鼓勵在產業集聚區、小城鎮、新型農村社區設立金融服務站和特色支行,強化基礎金融服務。各省轄市、縣(市、區)要進一步采取有效措施,實施優惠政策,引進各類金融機構入駐。第二季度組織全省金融觀摩活動,加強各地發展金融業情況交流。

  5.積極組建地方法人金融機構。由省政府金融辦牽頭,抓緊研究組建省級銀行的可行模式,綜合考慮各種有利條件和制約因素,3月底前提出組建方案報省政府研究,爭取年內獲批籌建。由省財政廳牽頭,做好中原農業保險公司籌備工作,爭取年內獲批籌建。由河南銀監局牽頭,推動河南投資集團、義煤集團設立財務公司,爭取年內完成籌建工作。同時,進一步梳理全省大型優質企業集團,凡是符合條件的,鼓勵支持其設立財務公司。

  (四)健全考評機制,著力提升政府投融資公司融資能力。優化省級投融資公司資產結構,提升融資能力,重點在公路、鐵路、機場、保障性住房、南水北調配套工程等基礎設施建設和產業集聚區發展等方面加強融資保障,充分發揮政府投融資杠桿效應。推動政府投融資公司拓寬融資渠道,在保持銀行貸款融資規模逐步擴大的基礎上,積極運用企業債券、中期票據、短期融資券、信托、私募債等融資工具增加直接融資比重。由省政府金融辦牽頭建立省級投融資公司考核評價機制,第一季度制定出臺省級投融資公司年度工作方案和考評意見,明確投融資目標、重點工作任務和主管部門責任,重點對新增投融資額、投融資增速、投資效果、融資成本等進行考核,促進擴大融資規模和提升融資水平,有效發揮投融資公司在全省經濟結構調整、基礎設施建設、新興產業培育和主導產業及社會事業發展方面的重要作用。各省轄市要進一步加強市、縣級投融資公司建設,通過財政注資、劃撥資產等方式不斷充實資本、提升信用等級,增強融資能力,把市、縣級投融資公司建設成為支持重大項目建設、引導產業發展的重要力量。各省轄市、縣(市、區)可參照建立本級投融資公司考評機制。

  (五)統籌城鄉金融發展,著力推進農村金融改革試驗區建設。由省政府金融辦牽頭,組織專門機構,在廣泛比較浙江溫州、珠三角、福建泉州等地金融改革試驗的基礎上,認真研究,深入論證,上半年完成中原經濟區農村金融改革試驗區的整體框架設計,年內啟動實施。緊密結合我省實際,在扎實做好農村金融創新示范縣工作的基礎上,努力在地方金融管理體制改革、農村信用社體制改革、涉農金融差異化監管機制建設、農村產權改革、農村信用體系建設、農村金融機構市場準入、農村金融產品和服務創新等方面取得突破,切實解決農村資金外流、金融服務不足等問題。由省直有關部門和金融監管部門分工負責,明確時間節點,加強與國家部委的匯報對接,確保在年內取得實質性進展。

  (六)切實防范金融風險,著力維護金融穩定。按照“誰審批、誰監管、誰負責”原則,確認責任主體,落實審批權限,明確監管職能,建立全省統一的工作制度和約束機制,進一步加強對擔保公司、小額貸款公司、投資公司等機構的監管。切實做好風險排查和監測預警工作,依法打擊高利貸、非法集資、金融傳銷、地下錢莊、非法證券、非法期貨、非法保險、非法黃金交易等活動。完成清理整頓各類交易場所工作,加強日常監管,建立長效監管機制。積極穩妥做好各類違法案件查處工作,全面加強信訪維穩工作,確保不發生系統性、區域性金融風險,確保金融穩定、社會穩定。開展防范和打擊非法集資宣傳教育,普及金融知識,集中清理涉嫌非法集資廣告,最大限度鏟除滋生非法金融活動的土壤。

  (七)堅持以評促建,著力優化金融生態環境。修訂完善金融生態環境建設評價辦法,優化指標評價體系,堅持定性和定量相結合、自我測評與現場考察相結合,把18個省轄市和108個縣(市、區)全部納入評價范圍,一年評價一次。完善評價結果運用的各項政策措施,進一步加大激勵和幫扶力度,提升金融生態環境建設工作水平。切實加強誠信建設,大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信,開展社會信用城市建設示范試點,形成守信獎勵、失信懲戒機制,進一步優化金融發展環境,打造“金融大省、誠信河南”。

  四、保障措施

  (一)強化組織協調。省政府進一步加強對金融工作的組織領導,定期研究金融工作情況,對重大事項、重要問題一事一議,專題研究,快速決策。省政府金融辦要發揮綜合協調作用,會同金融監管部門和省直有關部門,進一步完善協調聯動機制,建立社會融資運行監測機制,加強信息溝通、工作協調、跟蹤服務。省直各有關部門要加強對分管行業、項目、企業融資工作的協調,主動服務,幫助解決融資困難,優化融資結構,保障融資需求。各級政府要切實加強和改進對金融工作的組織領導,進一步完善工作機制,為擴大融資規模、繁榮金融主體創造良好環境。

  (二)強化政策保障。由省政府金融辦會同省財政廳和金融監管部門,圍繞擴大融資規模、繁榮金融主體工作重點,積極吸收外省做法、經驗,對我省各項政策進行細化、完善,盡快形成鼓勵引導支持我省金融業發展的政策支撐體系。修訂完善《河南省銀行業金融機構考核激勵辦法》,考核權重向銀行系統內位次排名傾斜,擴大獎勵范圍,進一步完善激勵措施。抓緊制定出臺保險、證券等各類金融機構支持經濟發展、擴大融資規模的激勵政策,鼓勵和調動金融機構支持經濟發展的積極性。各省轄市要進一步完善政策措施,重點在擴大融資規模、引進金融機構和推進農村信用社、城市商業銀行等地方法人金融機構改革發展等方面加大支持力度,推動金融機構支持實體經濟發展。

  (三)強化督促落實。由省政府金融辦牽頭,將2013年擴大融資規模、繁榮金融主體等各項重點工作逐項分解落實到各地、各有關部門,明確時間節點和責任單位,建立定期通報制度,每季度向省政府報告并通報全省,年底進行考評。各地、各有關部門要進一步細化工作方案,完善政策措施,切實提高工作效率,及時協調解決經濟運行中的金融問題,努力求突破、解難題、促提升。

黑龙江快乐10分500期走势图 山东十一运夺金app 双色球彩计划下载 福彩三天计划独胆 51计划网pk10 浙江体彩11选五助手 彩票开奖30选7开奖号码 3D2019年62期开奖结果 甘肃十一选5今天开结果 澳洲赛车幸运10开奖结果 上海时时官网平台